Chile ... país tránsito o consumidor de drogas ?

La semana recién pasada visitó Santiago, el Secretario de Estado adjunto para Asuntos Antinarcóticos Internacionales de Estados Unidos David Johnson, quien participó en el 44° periodo ordinario de sesiones de la Comisión Interamericana para el Control y Abuso de Drogas (CICAD).
En su exposición, señaló que prevé un aumento del tráfico de drogas en Chile, fundamentando su planteamiento en el veto efectuado por el Presidente de Bolivia, Evo Morales, para que la agencia antinarcóticos de los Estados Unidos, DEA (Drug Enforcement Administration), pueda colaborar en la investigación del narcotráfico en ese país y en la erradicación de los cultivos de coca.
Tal como lo señala el sr. David Johnson, efectivamente un veto a la actuación de la DEA en ese país, facilita el tráfico como también el procesamiento ilícito de la coca.
El cultivo, procesamiento, tráfico, consumo de drogas y el lavado de dinero, no se realiza en un país en forma espontánea por las grandes organizaciones internacionales, éstas buscan y estudian aquellos países donde pueden operar sin mayores dificultades; los que ofrecen mayores garantías obviamente son los que presentan debilidades políticas.
Nuestro país tiene fortalezas importantes para enfrentar a estos delincuentes, entre ellas podemos mencionar autoridades policiales y judiciales que no están afectadas por la corrupción, los narcotraficantes nacionales no logran horadar nuestras Instituciones y las organizaciones internacionales que han tratado de operar en Chile han sido descubiertas y desbaratadas (Operación “señor de los cielos”-1997).
Algunas de las debilidades que podemos señalar es que limitamos con dos países productores y procesadores de cocaína, tenemos una economía de libre mercado, que no “filtra” acuciosamente los antecedentes de los inversionistas; ocurrió en la operación ya señalada “señor de los cielos” y que correspondía a representantes del Cartel de Juárez que trataron de invertir en nuestro país, es decir lavar el dinero producto del narcotráfico.
En otra esquina de este complejo escenario, Chile es un país un tanto diferente a nuestros vecinos, tuvimos militares que devolvieron el poder a los civiles, una transición pacífica, manteniendo una política económica, que nos ha diferenciado de nuestros vecinos. Esta diferencia no es antojadiza, pues en la encuesta Bicentenario 2008 UC-Adimark, los chilenos acentuamos las diferencias con América Latina, con un 43% de rechazo a que nuestro país le otorgue una salida soberana al mar a Bolivia, existe muy poca o ninguna simpatía por los Gobernantes de los países de la región, es más, el 75% cree que no existe una cultura común entre los latinoamericanos; y estas diferencias en alguna medida son producto de nuestra solidez económica, estabilidad política.
Al observar nuestro entorno, Argentina tiene una Presidenta cuestionada por sus medidas económicas, que al momento de ser electa tenía un 60% de apoyo hoy ha bajado en un 20%, según encuesta de la Consultora Poliarquía, en Perú, Alan García alcanza un 19% de apoyo a su gestión, según la consultora Apoyo, y Evo Morales que pese a los problemas políticos internos, tiene un 59% de aprobación según encuesta Pisos, Apoyo y Mercado. Podemos apreciar entonces que no hay una solidez política en nuestros vecinos. Al asumir su cargo Evo Morales, señaló su apoyo a los agricultores que cultivaban la hoja de coca. Este escenario, claramente favorece el narcotráfico.
Otro rincón de este escenario es el interno. Nuestras instituciones, las encargadas del control fronterizo no cumplen su rol en forma eficiente. La marihuana ingresa principalmente por el Paso Los Libertadores, desde Paraguay, en cantidades de 500 kilos aproximadamente que no logran ser detectadas en frontera.
En cuanto a la pasta base, esta ingresa principalmente desde Bolivia, evidentemente por pasos no habilitados.
En los momentos que la DEA, tenía a sus agentes en Bolivia, existía un intercambio permanente de información con nuestras policías y permitían detectar grandes cargamentos.
En algún momento de mi carrera en la Policía de Investigaciones, ejercí durante cinco años la Jefatura de la Brigada Antinarcóticos de Arica, ciudad en el extremo norte de Chile que limita con Perú y Bolivia lo que me permitió conocer las vastedad de los pasos fronterizos, la altura, el rigor del frío en la noche y lo fácil que era traspasar nuestras fronteras. Aun existiendo minas antipersonales los traficantes bolivianos se conocían las rutas y con su cargamento de 20 a 30 kilos cada uno, en grupos de 6, llegaban hasta localidades cercanas a la ciudad de Iquique o Arica, donde la ocultaban para comercializarla. Hoy, de acuerdo al Convenio de Ottawa, el desminado permitirá por un lado evitar graves accidentes pero por otro estamos abriendo aún más la frontera con Bolivia, lo que facilitará el ingreso de traficantes.
En este nuevo escenario que se presenta, y que lo ha hecho saber el Jefe Antidrogas David Jonson, nuestro país debe prepararse a través de sus instituciones policiales, haciendo un estudio acucioso de la problemática en esa zona, entregando los recursos humanos y materiales que sean necesarios, para controlar el trafico de drogas. La droga una vez comercializada en la zona central, los despliegues de las policías muchas veces son para incautar gran cantidad de papelillos que no llegan a conformar siquiera un kilo de la droga.

Antonio Cubillos Rivera
Analista Criminalístico

Estrategias antidelincuenciales

Uno de los grandes problemas que afecta a nuestra sociedad, sin lugar a dudas lo constituye la delincuencia. El último índice de victimización de Paz Ciudadana Adimark, señala que el 38,3% de los hogares, algún miembro ha sido víctima de robo o de su intento en los últimos 6 meses (2008). Las estrategias antidelincuenciales no han tenido el efecto esperado y así los candidatos a Alcaldes, desesperadamente buscan alguna idea que les permita ofrecer alguna solución a sus adherentes en especial al ciudadano indeciso.

Las encuestas así lo demuestran, el problema de la delincuencia tiene una mayor incidencia cada vez mayor en el desarrollo de una familia; la sensación de temor, la sensación de impunidad, son fundamentales al momento de evaluar la gestión de una autoridad o el Gobierno.

Este problema se ha constituido en un factor de igual o mayor importancia que la salud la educación, y surge entonces como el más reciente problema en la discusión de políticas, lo que explica en parte las dificultades para generar consensos básicos acerca de la verdadera naturaleza del problema y, especialmente, sobre las políticas y programas que contribuyen a reducirlo; una situación nada fácil por la complejidad de los delitos, la habilidad de los delincuentes : el tráfico y consumo de drogas, la violencia escolar, los robos con intimidación o con fuerza en las cosas, las violaciones, las estafas, los delitos informáticos, son algunos de de los hechos cuyos autores corresponden a personas con diferentes perfiles criminales.

El debate ha estado profundamente marcado por factores tan diversos como las posturas ideológicas y filosóficas, los intereses electorales, e incluso, las visiones científicas de los especialistas en el tema. Además, la discusión se ve afectada por un fuerte componente emocional y el sensacionalismo con que muchas veces se trata el tema en los medios de comunicación. Por si todo fuera poco, durante muchos años este debate se ha dado en un contexto de escasa información, carencias en la conducción y una falta de profesionales especializados en estos temas.
Hasta hace algunos años, los problemas delictivos quedaban en la crónica roja, y eran considerados responsabilidad de las policías y de los jueces. Sin embargo ante la violencia que los delincuentes adoptan en la comisión de sus ilícitos, la situación se convierte en un problema social. Así el ciudadano ya no es visto sólo como un objeto de las políticas y del trabajo de las instituciones, sino que se convierte en sujeto activo de su propia seguridad.
En la ciencia aplicada, el científico debe tener un estudio acabado de la enfermedad, para encontrar el antídoto correcto; no se pueden buscar soluciones si no existe el conocimiento acabado de los daños y efectos de la enfermedad que investiga.
En materias de seguridad ciudadana, debe existir el mismo principio. Antes de implementar medidas contra la delincuencia debe existir un estudio, conocer cual es la realidad, de nuestro país, considerando que existen marcadas diferencias culturales entre los habitantes del norte y sur del país, como de la zona central, el perfil de los delincuentes difiere en cuanto a su conducta, personalidad, sino, hay que preguntar a lo experimentados investigadores de ambas policías, respecto a la dificultad que presenta en un interrogatorio un ciudadano mapuche, aymará, o de la región metropolitana que ha cometido un delito. Son diferentes técnicas de acercamiento que habrá que efectuar para obtener su confesión.
Existe bastante información respecto a estadísticas delincuenciales y análisis de ella, sin embargo al momento de estructurar una estrategia para prevenir el delito, se produce una ruptura en el vaso comunicante que debiera existir entre ambas: información – estrategia. Esta ruptura se produce por el desconocimiento de la “realidad” fáctica, lo que ocurre al interior de una población, de los modus operandis, de los perfiles de nuestros delincuentes, como vive una familia. Por esa razón cuando se han tratado de aplicar modelos “exitosos” como “Tolerancia Cero” de Nueva York, Plan Comuna Segura de Canadá, programas antidrogas de Colombia, no han tenido el mismo resultado. Son pocos los profesionales especializados en estos temas, que tengan conocimiento en terreno de nuestra realidad.

La formación e incorporación de profesionales con conocimiento del perfil de los delincuente de nuestro país, el medio en que se desarrolla, su personalidad, como evoluciona en su modus operandis, permitirá crear nuestras “propias” estrategias, pero se ha persistido en analizar académicamente con posturas ideológicas y filosóficas, los cuatro grandes campos de acción de este problema: la víctima, el delincuente, el delito y el control social. Debiéramos aterrizar estas soluciones en los sectores más afectados por los delitos, procurando que los estudios que se realicen deben estar por sobre las apreciaciones políticas partidistas, ya sean de Gobierno u oposición, de esta manera podremos avanzar hacia una sociedad más segura.

Antonio Cubillos Rivera

Analista Criminalistico

Cuando la Droga es un Tema Alucinante: CARTELES, ORGANIZACIONES CRIMINALES, BANDAS.

Pablo Escobar Gaviria, Jefe Cartel de Medellín-Colombia muerto en enfrentamiento con la Policía Colombiana

Los medios de comunicación indudablemente han tenido una incidencia fundamental en la denuncia de ilícitos, un importante aporte, como también han dejado al descubierto el desconocimiento y el mal uso de los conceptos referidos a la criminalidad.

Es de suma importancia que nuestras autoridades y profesionales que tienen relación directa o indirecta con este tema, deben interiorizarse del lenguaje técnico que internacionalmente se utiliza cuando hacen referencia a los diferentes delitos, delincuentes, modus operandis, etc.. Su mal uso puede producir efectos negativos, respecto de percibir una realidad distorsionada de nuestra criminalidad por parte de gobiernos, organismos internacionales y el ciudadano común, considerando que la declaración de una autoridad en un medio de comunicación o el artículo en un periódico, inmediatamente es conocida a través de Internet o transmitida vía satélite por televisión.

A comienzos de los 90’, con estupor leía en la prensa la formación en nuestro país de “carteles de la droga”, así a un grupo de traficantes de la población la Legua, se les denominó el “Cartel de la Legua”, cuya conceptualización fue recogida por autoridades y así, equivocadamente denominaban a los grupos de traficantes de drogas.

Es necesario entonces aclarar lo que es un Cartel de Drogas ó una Organización Criminal.
Los carteles, surgen en Colombia y México y corresponden a Organizaciones Criminales muy bien estructuradas, es decir un Jefe, luego en forma compartimentada se encuentran los asesores financieros (que estudian la mejor forma para blanquear el dinero), jurídicos (abogados para solucionar problemas judiciales que afecten la organización), comerciales (que indican en que empresas, rubro se deben hacer las inversiones), Testaferros ( personas que adquieren bienes a su nombre, con dineros del cartel, para que el Jefe no sea relacionado con esos bienes), socios y transportes ( se encargan de transportar la droga desde los cultivos hacia los centros de procesamiento), coordinadores en otros países para la bajada del dinero (dinero lavado). Esto corresponde a un Cartel de la droga u Organización Criminal.



La OIPC (Organización Internacional de Policía Criminal), más conocida como INTERPOL, reúne a xxx países, representadas por sus respectivas policías y cada año se reúnen en diferentes países para analizar los delitos transnacionales como el tráfico de drogas, el terrorismo, trata de blancas, tráfico de armas, etc., constituyéndose de esta manera en la organización más idónea para conceptualizar, modus operandis, tipos de delincuentes, etc., que posteriormente son incorporadas en los respectivos países. Así, esa Institución define “Organización Criminal”, como la concertación de un grupo de personas para cometer delitos cuya característica principal es la permanencia en el tiempo.

En alguna reunión de INTERPOL, por los años 90’, se me consultó por el surgimiento de los “carteles de la droga” en Chile. Tuve que explicar entonces que en nuestro país no existían “carteles”, que sólo operaban bandas de delincuentes y que estaban muy lejos de constituirse en una organización criminal como las conocidas en otros países.

Desde aquel tiempo han transcurrido unos 15 años y nuevamente comienzo a leer y escuchar autoridades de gobierno a través de los medios de comunicación, respecto a la detención de una “Organización” dedicada al narcotráfico.

En nuestro país operan bandas que se organizan para comercializar la droga, no buscan la permanencia estructural en el tiempo, sino que una vez efectuada la operación, cada participante vuelve a sus actividades propias. Los traficantes chilenos, pagan con droga o dinero a jóvenes para que les protejan en su barrio de la presencia de policías y cuando deben efectuar transacciones de drogas, se apoyan con delincuentes fuertemente armados; pero una vez finalizada la operación el traficante vuelve a su vida familiar.

En mi opinión, el único grupo que estructuró una Organización Criminal, fue sin lugar a dudas el de Mario Silva Leiva, conocido como “El Cabro Carrera”, la integraban profesionales con socios en Bolivia, Brasil y Holanda, manteniendo un funcionamiento permanente de su organización.
En consecuencia, respecto a nuestra realidad, podemos plantear dos hipótesis, la primera que los traficantes en nuestro país no tienen la preparación para crear una organización cómo las colombianas o mexicanas y la segunda hipótesis es que nuestras policías han actuado oportunamente sobre los traficantes que han intentado estructurar una organización.



Como sea, todavía estamos lejos de la situación que afecta a otros países, sin embargo ante este tipo de delitos, debemos mantener un estado de alerta que nos permita detectar oportunamente estas asociaciones.

Por Antonio Cubillos
Analista Criminalístico

RECURSOS PARA INVESTIGAR

Por Antonio Cubillos
Analista Criminalístico

Puedo manifestar que sin asombro he tomado conocimiento que la diligencia judicial practicada por los Fiscales Vinko Fodich y Pablo Norambuena en la que incautaron 3 computadores, 52 cintas magnéticas y el servidor de la Presidencia de la República, el Ministerio Público no tenga los recursos para pagar los $10 millones que cobra el DICTUC (Dirección de Investigaciones Científicas y Tecnológicas de la Pontificia Universidad Católica), para periciar dichos equipos.

Es lamentable que los organismos llamados a efectuarlas, como son los Laboratorios de ambas policías, no tengan la factibilidad técnica, existiendo el personal idóneo. La triste realidad es que no poseen el equipamiento para efectuarlo, si lo tuvieran, el Ministerio Público no estaría con problemas para efectuar su investigación y, los más grave aún, que no disponga recursos extraordinarios para cancelar $10 millones.

Esta es una de las debilidades de las políticas antidelincuenciales del Gobierno, no proveer de recursos y tecnologías en estas áreas. Las investigaciones no se ventilan solo en tribunales; una investigación involucra gastos en combustible, vehículos, equipos, horas hombres. Se ha tratado de estimar el costo de una investigación, pero son tan disímiles unas a otras, investigar un tráfico de drogas por ejemplo o terrorismo, se pueden prolongar meses, tiene un costo muy diferente con el simple robo. Las policías se encuentran equipadas para enfrentar los delitos comunes, pero cuando deben investigar aquellos que requieren el uso de tecnología, queda al descubierto las deficiencias de nuestras instituciones.

No es el primer caso que tiene este tipo de problemas, en la investigación MOP-GATE, año 2004, la Ministra Gloria Chevesich, tuvo que enviar también al DICTUC, cintas con los correos electrónicos; han transcurrido 4 años y todavía las policías no tienen el equipamiento para hacerlo. Lo triste es cuando se tiene que recurrir a entidades extranjeras para que efectúen pericias, como en el caso GMA-Recoleta, en que se enviaron documentos al F.B.I.

Me cabe la duda entonces, si existe la real voluntad política para que los Fiscales y Policías de nuestro país dispongan de modernos Laboratorios Criminalísticos, que puedan satisfacer los requerimientos en una investigación.

Las Instituciones policiales son las que presentan anualmente en su presupuesto anual, sueldos, gastos e inversión sin embargo no siempre son aprobados en su totalidad. El Ministerio de Hacienda generalmente ajusta los presupuestos, recorta, es su función controladora, produciéndose este tipo de incómodas situaciones.

No se puede reaccionar ante el delito, pues tratar de explicarlo criminológicamente y elaborar detalladas estadísticas no solucionan la criminalidad. No disponer de recursos económicos, tecnológicos y humanos necesarios para prevenir los delitos es grave, no solo para los hechos delictivos comunes, sino aquellos de mayor envergadura, organizaciones criminales internacionales, terrorismo etc.

¡Cuanto lamenta Estados Unidos de Norteamérica!, el haber descuidado su seguridad interna que derivó en que terroristas atacaran las torres gemelas en Nueva York.
Como país, ¿estamos preparados para un acto de terrorismo de esa envergadura?

Nos enorgullecemos internacionalmente que nuestra economía es estable, que la caída de la bolsa mundial hasta el momento no ha tendido gran impacto en nuestra economía, sin embargo las instituciones del Estado no disponen del equipamiento para investigar tres computadores, un servidor y 52 cintas magnetofónicas.

El Fiscal Nacional ha manifestado públicamente que los recursos los va a conseguir donde sea posible. No me cabe duda el apoyo que brinda a sus Fiscales y su investigación, pero no podrán efectuar una investigación acabada si no cuentan con los medios necesarios. En este caso deberán solicitar los recursos al Gobierno, quienes son materia de la investigación, situación contradictoria y muy complicada para los Fiscales.

Espero desde esta tribuna, que los recursos sean asignados, por el bien y transparencia de la justicia y que se estructure un mecanismo que permita al Ministerio Publico y las Policías, disponer de recursos extraordinarios para investigaciones complejas y que no tengan que pasar por una decisión política del gobierno de turno.

Antonio Cubillos Rivera
Analista Criminalístico
“Confía Consultores”

Confía, nos hacemos responsables.

El equipo de Confía, da la bienvenida a este espacio, que nos permitirá ofrecer los servicios de nuestra consultora y mantener una comunicación permanente, atendiendo consultas, ofreciendo sugerencias, y apoyar permanentemente a nuestros clientes.

Uno de los temas que ha concitado la mayor atención en el país, en los últimos años, ha sido la Seguridad Ciudadana: la delincuencia, la violencia, el tráfico y consumo de drogas entre otros son los temas sensibles en las agendas de los gobiernos. Este problema se ha constituido en un factor de igual o mayor importancia que la salud la educación, y surge entonces como el más reciente problema en la discusión de políticas, lo que explica en parte las dificultades para generar consensos básicos acerca de la verdadera naturaleza del problema y, especialmente, sobre las políticas y programas que contribuyen a reducirlo; una situación nada fácil por la complejidad de los delitos, la habilidad de los delincuentes: el tráfico y consumo de drogas, la violencia escolar, los robos con intimidación o con fuerza en las cosas, las violaciones, las estafas, los delitos informáticos, son algunos de de los hechos cuyos autores corresponden a personas con diferentes perfiles criminales.

La reforma al código procesal penal, significó un gran cambio en la justicia penal en nuestro país, hubo que capacitar y perfeccionar a todos los actores que intervienen en ella: policías fiscales, jueces, personal administrativo, personal administrativo, abogados, etc., sin embargo en la medida que se ha consolidado este nuevo proceso, han surgido debilidades en el ámbito pericial y en los análisis de casos, tanto para la defensa como para el ente persecutor. “Confía”, cuenta con los mejores investigadores criminalistas, peritos del mercado, que pueden brindar un asesoramiento en procesos judiciales, investigaciones, pericias documentales, papiloscópicas, accidentología vial, peritajes medioambientales.

Otra área de “Confía”, son los estudios con relación a la criminalidad, estrategias antidelincuenciales y sugerencias para enfrentar el delito, información necesaria para adoptar las mejores decisiones en esta área.

Los índices de los delitos, victimización, tráfico y consumo de drogas no se logran disminuir. Las políticas implementadas por el Gobierno no han dado resultados y nos encontramos en una eterna discusión entre los diferentes sectores políticos.

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Cordialmente,

Antonio Cubillos Rivera
Director Confía Consultores